Выступление министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области А.Ф. Майера на общем собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области»

18 января 2017 года                                                         г. Ростов-на-Дону

 

Сегодня в центре нашего внимания две важные темы, которые связаны с формированием экологически безопасной и комфортной среды для жизни людей.

Это организация системы обращения с твердыми коммунальными отходами, или ТКО, и реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Два года назад вступил в силу закон (29.12.2014 №458-ФЗ), который впервые определил сферу обращения с ТКО как систему и установил порядок взаимодействия между органами власти и всеми участниками рынка.

В числе базовых изменений:

  • утверждение территориальной схемы обращения с отходами;
  • появление новой структуры — регионального оператора;
  • установление нормативов накопления.

Организация новой системы обращения с ТКО зависит от совместной работы области и муниципалитетов.

Сегодня муниципальными образованиями разработаны генеральные схемы очистки территорий, которые легли в основу утвержденной Минприроды Ростовской области генеральной схемы обращения с отходами.

Министерством ЖКХ области подготовлена нормативно-правовая база для выбора регионального оператора.

В том числе:

  • конкурсная документация;
  • проект типового соглашения с региональным оператором;
  • правила его деятельности;
  • порядок сбора ТКО, в том числе раздельного.

Именно региональный оператор будет осуществлять полный цикл работ по обращению с отходами. Вести все расчёты — на основании прямых догово́ров — с собственниками отходов и с операторами по сбору и транспортировке отходов.

Новая схема охватит каждого гражданина и каждое юридическое лицо. Чтобы обеспечить 100% охват населения, необходимо участие муниципалитетов.

С момента начала работы регионального оператора, услугу по обращению с отходами отнесут к коммунальным.

Расчёт и оплата за ТКО в многоквартирных домах будут производиться не за квадратный метр, как сейчас, а по числу проживающих, исходя из утверждённых нормативов накопления. Они будут утверждены до конца т.г.

МинЖКХ Ростовской области подготовлено соответствующее техническое задание.

 

На территории Ростовской области созданы предпосылки для эффективного внедрения новой системы. В частности продолжается создание 8-ми МЭОКов.

По 6 работы ведутся согласно утверждённых «дорожных карт».

По Сальскому и Неклиновскому МЭОКам график сорван из-за слабого контроля местной власти, в том числе процедур оформления и подготовки земельных участков, проведения публичных слушаний.

В Азовском, Боковском, Песчанокопском и Пролетарском районах не завершено оформление земельных участков для мусороперегрузочных станций.

Главам муниципальных образований, особенно озвученных, необходимо взять на личный контроль тему создания МЭОКов, а также обеспечить выполнение требуемых процедур до 1 мая 2017 года.

 

Также за муниципалитетами остается задача — ликвидация свалок, образованных до начала работы регионального оператора.

В 2013 году министерством, совместно с муниципалитетами, был проведён мониторинг ситуации. Выявлено 525 объектов размещения отходов.

Работы по ликвидации накопленного экологического ущерба требуют значительных затрат.

По решению губернатора Василия Юрьевича Голубева, на рекультивацию 2,3 га полигона ТКО в Батайске выделено около 200 млн. рублей.

Работы планируется завершить в текущем году.

Еще более 50 млн. рублей из областного бюджета в 2014 году направлено на разработку ПСД для рекультивации 22 свалок, по которым имеются решения судов о закрытии и рекультивации.

При этом, с учётом изменений законодательства, проекты должны пройти экологическую экспертизу.

Непосредственно на ликвидацию этих свалок потребуется свыше 1 млрд. рублей.

С учётом обращений граждан, наличия очагов возгораний определены наиболее проблемные объекты. Это свалки в Октябрьском, Красносулинском, Обливском, Мясниковском, Миллеровском районах.

На региональном уровне прорабатывается вопрос выделения средств для прохождения по ним экологической экспертизы.

Муниципалитетам необходимо СРОЧНО подготовить необходимые пакеты документов.

После прохождения экспертизы, министерством ЖКХ Ростовской области и минприроды Ростовской области будет проработан вопрос привлечения федеральных средств на рекультивацию свалок.

Все уровни власти и общество должны быть готовы не только к новой системе утилизации отходов, но и к новой культуре отношений в сфере экологии.

Поэтому муниципалитетам необходимо усилить информационно-разъяснительную работу, разработать для этого «дорожные карты» и предоставить их  в министерство до 1 марта.

 

Перейду ко второй теме выступления.

Благоустройство – это то, что влияет на качество жизни каждого. В Ростовской области губернатором уделяется особое внимание этому вопросу.

За 6 лет реализован большой комплекс мероприятий. По инициативе губернатора Василия Юрьевича Голубева в 2011 году стартовал 1-й областной семинар по благоустройству.

Мероприятие стало ежегодным и достаточно масштабным.

Семинары проведены в 12 городах и районах, рассмотрены самые острые темы, принят ряд важных для региона решений. В рамках этой работы в муниципалитетах были благоустроены 3 площади, 2 сквера, 2 парка и 2 набережные рек.

Благоустройство городов и районов, с привлечением бюджетных и внебюджетных средств, проводится и в повседневной работе.

С 2010 года благоустроено 6 площадей в районных центрах.

В Ростове-на-Дону за счёт передачи в концессию реконструирована набережная.

Реализация указанного объекта приводится на федеральном уровне как положительный пример привлечения частных инвестиций.

 

Сегодня тема благоустройства стала объектом государственной политики, абсолютно новым направлением развития в масштабах страны.

От точечной реализации мы переходим к комплексному подходу в благоустройстве.

В ноябре 2016 года на уровне России был утверждён паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

За 4 года реализации проекта Правительство РФ окажет субъектам финансовую и методологическую помощь. Её получат муниципалитеты с численностью населения более 1 тыс. человек.

Объём федеральной поддержки в т.г. — 20 млрд. рублей. Из них для Ростовской области предусмотрено 868,5 млн. рублей. С учётом установленного уровня софинансирования, ещё 190 млн. рублей необходимо выделить из областного бюджета.

Таким образом, муниципальные образования Ростовской области получат, в общей сложности, свыше 1 млрд. рублей.

Из этой суммы пойдёт:

  • 1/3 — на благоустройство знаковых объектов: площадей, парков, набережных, скверов, пешеходных зон;
  • 2/3 – на благоустройство дворовых территорий.

 

Основное требование к проектам благоустройства — они должны быть комплексными.

 

Минстроем РФ до 31 января т.г. будут утверждены методические рекомендации по подготовке муниципальных правил благоустройства.

Министерство ЖКХ области подготовило проект подпрограммы «Формирование комфортной городской среды». Она будет утверждена – до 15 марта.

Для этого по всем территориям проведён мониторинг данных в разрезе каждого поселения по объектам благоустройства.

Также разработаны критерии отбора знаковых объектов благоустройства и внутридворовых территорий для включения в программы.

Сейчас они проходят общественные обсуждения, и будут доведены до вас к 20 января.

 

В свою очередь, муниципальным образованиям необходимо:

  • до 1 апреля — скорректировать муниципальные правила по благоустройству с учётом методических рекомендаций;
  • до 15 апреля — скорректировать муниципальные программы по благоустройству с учётом доведённых критериев;
  • в этот же срок (до 15 апреля) — сформировать заявки для участия в областной программе.

Они должны включать в себя:

  • перечень благоустраиваемых мест;
  • паспорта внутридомовых территорий
  • эскизные проекты;
  • сметную документацию с экспертизой.

Нам всем предстоит выполнить колоссальный объём работ в сжатые сроки: только на подготовку документов у нас не более 3-х месяцев.

Для этого целесообразно сформировать рабочие группы на уровне муниципальных образований под руководством глав.

Принципиально важно, чтобы в разработке, согласовании и реализации проектов участвовали жители.

Поэтому нужна масштабная информационная работа с населением. Чтобы каждый мог принять участие и внести свой вклад в преображение городов и районов Донского края.


Скачать текст выступления